近期，济南市市中区正式印发《济南市市中区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》是“十五五”时期市中区建设新时代社会主义现代化活力品质强区的宏伟蓝图，也是指导全区经济社会发展、凝聚各界力量共同奋斗的行动纲领。一份规划就是一张蓝图，一个五年就是一段征程，围绕“二次创业”突破跃升阶段使命任务，《纲要》系统部署了“一带一轴四区”发展新格局以及“十个市中”建设任务，勾勒出产业更强、城市更美、人民更幸福的现代化城区新图景。
战略方位：“二次创业”突破跃升的关键五年
“十四五”期间，市中区作为省会中心城区，地区生产总值连续跨过4个百亿元台阶、达到1451.6亿元，一般公共预算收入站稳百亿财政大区行列，获评中国城区高质量发展百强区、中国创新百强区、山东省高质量发展进步区，为“十五五”开局积蓄了强劲动能。
面向2026-2030年这一“二次创业”突破跃升的黄金五年，市中区依托区位资源富集、产业基底扎实、战略引领清晰等十大先天优势，明确了产业重构、空间优化、城乡融合、文化强基、共同富裕五大关键历史方位。锚定“七个突破跃升”核心目标：到2030年实现产业能级、城市更新、创新开放、文化建设、绿色转型、生活品质、安全发展全面跃升，活力品质强区建设取得决定性进展，为2035年基本建成新时代社会主义现代化活力品质强区打下坚实基础。
空间重构：“一带一轴四区”重塑城市发展新格局
回顾过往规划，“十三五”提出了“调整提升北部核心区、加快发展中部拓展区、保护发展南部生态区”的空间布局。“十四五”对北中南三大区域做了优化升级，提出“做精北部核心区、做强中部崛起区、做美南部生态区”的功能布局，但依然是聚焦空间方位和发展目标做出的定位表述，没有将空间与产业充分结合。
进入“十五五”新发展阶段，《纲要》围绕市中区发展实际和功能定位进行了清晰谋划，提出构建“一带一轴四区”产城融合发展新格局。“一带一轴四区”总体布局，不是简单的区域划分，而是破解空间瓶颈、重构产业布局、激活全域动能的核心抓手，核心目标就是实现“每一片区有定位、每一寸空间有产业、每一块土地有价值”。这一布局是历经“十三五”、“十四五”迭代优化的成果，从“三大区”到“一带一轴四区”，更加贴合市中发展演变规律。
“十个市中”：系统推进活力品质强区建设
紧扣“二次创业”突破跃升阶段使命任务，规划锚定十个关键领域系统布局，打出“十大市中”组合拳，构建起覆盖产业、创新、生态、民生、治理等维度的发展体系：以“实力市中”夯实产业根基，推动传统优势产业焕新升级、新兴产业拓新扩容、未来产业向新布局；以“创新市中”激活内生动力，强化科技企业培育，加快创新平台建设及科技成果转化，不断提升开放发展水平；以“宜居市中”打磨城市品质，统筹推进城市有机更新“三大工程”，持续深化城乡一体化建设；以“活力市中”释放内需潜力，持续丰富消费供给、优化消费环境，构建消费与投资双向互促的良性循环；以“美丽市中”守好生态底色，系统推进降碳减污增绿，巩固国家生态文明示范区建设成果；以“智慧市中”抢占数智赛道，推动人工智能全场景赋能，促进数字经济与实体经济深度融合；以“文化市中”塑强软实力，深挖商埠文化、红色文化、山水泉源文化三大特色资源价值；以“幸福市中”兜牢民生底线，推进教育、医疗、养老等公共服务提质升级；以“和谐市中”创新基层治理，打造多元共治的现代化城市治理体系；以“平安市中”筑牢安全屏障，实现发展与安全协同并行，全方位护航高质量发展。
展望未来：一张蓝图干到底
《纲要》的落地实施，关键在于“一张蓝图干到底”。市中区将建立实施保障体系，强化规划与财政、金融、投资、产业、环保、土地等政策的协调配合，形成政策合力。健全监测评估机制，强化评估结果运用。引导社会广泛参与，健全民主监督机制，营造全社会共同关心、支持和参与规划实施的浓厚氛围。
站在“二次创业”由“破题起势”转向“突破跃升”的关键节点，市中区以“惟实励新”精神为引领，以更大担当、更实举措锚定活力品质强区建设目标奋勇前行，将“十个市中”的美好蓝图一步步转化为人民群众可感可及的幸福实景。
来源：济南市市中区融媒体中心
编辑：刘菁文
责编：张雷
终审：王强元
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